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其他國家是怎么控煙的?

無論提案是否通過,控煙似乎都是一個不可回避的問題。在還沒有完善控煙機制之前,不如我們先看看其他國家嚴控公共場合吸煙都有什么狠招,值得借鑒。
        英國的《健康法》于2007年7月生效,自那以后全國禁止在任何室內工作場所、公共建筑物內和公共交通工具內吸煙。辦公大樓須在顯眼位置張貼禁煙標志,同時禁止設立員工吸煙區,煙民必須在建筑外吸煙。英國的長途列車也完全禁煙,不允許設立任何吸煙區。
        在處罰方面,在室內工作場所吸煙者最高可被罰款200英鎊(1英鎊約合9.4元人民幣)。對于雇主來說,如果他們不阻止員工在工作場所吸煙,最高可被罰款2500英鎊,如果未按規定張貼禁煙標志,也會被罰款最多1000英鎊。
        英國政府指派了專門的“環境健康官”負責監管。這些監管人士負責對相關違法行為發出警告并提供禁煙建議,如果當事人不聽勸告繼續違法就會開出罰單??傮w來說,這種監管措施在辦公樓等場所實施得比較到位,但在酒吧、俱樂部等娛樂場所,違反控煙條款的幾率就比較大,監管者對這些地方的執法難度也大。

          從上世紀90年代起,澳大利亞聯邦及各州政府都逐步加大控煙力度。以該國人口最多的新南威爾士州為例,2000年時,該州的無煙環境法令還沒有對酒吧、夜總會和各類俱樂部禁煙,此后相關法令逐漸收緊,從規定這類場所的一半面積為無煙區發展到全面禁煙。
        2007年,該州規定所有封閉區域全面禁煙,各類運動場所、車站、游泳池、室外兒童活動場所周圍10米范圍內為禁煙區,違反這些規定者可被處以110澳元罰款(1澳元約合4.7元人民幣)。自2009年起,規定有年齡16歲以下的少兒在車內時,吸煙是違法行為,可對吸煙者當場處以250澳元罰款,該處罰由新南威爾士州警方強制執行。從2013年起,在室外距離建筑物4米范圍內吸煙屬于違法。
        此外,從2006年起,西澳大利亞州所有封閉的公共場所不得吸煙,違者最高可被罰款2000澳元。同年,塔斯馬尼亞州室內吸煙禁令生效。這兩個州還分別規定有17歲或18歲以下的青少年乘車時,車內不得吸煙。
        美國各州有不同的控煙法規。上世紀70年代,反對吸入二手煙運動在美國興起,導致自動售煙機消失,煙草稅提高。1975年,明   尼蘇達州通過《室內清潔空氣法》,成為首個禁止在公共場所里吸煙的州。2007年,該州又通過《自由呼吸法》,在全州所有餐館和酒吧禁煙。

        目前,在美國所有50個州中,有26個州和首都華盛頓,共約700個城市頒布了全面禁煙法律,禁止在工作場所、餐館和酒吧吸煙,各種禁令覆蓋美國約一半人口。洛杉磯貝弗利山地區甚至規定,在劇院、商場、出租車等公共場所吸煙最高可罰款500美元(1美元約合6.12元人民幣)或判處1個月監禁。
        在美國,電子煙也已被瞄上。美國心臟協會和美國癌癥協會等多個團體希望設立更嚴格的電子煙控制措施。今年年初,一項由洛杉磯市議會通過的條例草案,主張禁止在公共場所使用日漸流行的電子煙。這項條例草案覆蓋酒吧、餐館、工作場所、農貿市場、海灘、公園等幾乎所有公共場所。
        日本沒有禁煙的全國性法律,而是通過《健康增進法》等其他法律間接控制。該法要求公共場所提供優良健康環境,并授權公共場所擁有者和管理者制定禁煙措施。
        2002年,東京都千代田區率先禁止在公共道路上吸煙,并在一些路上設置禁煙標志,違反者當場罰款2千至2萬日元(1元人民幣約合20日元)不等。此后,東京都各區和其他城市都開始實施道路禁煙,罰款金額各不相同。例如府中市規定,對于不接受指導和勸導的吸煙者,可以處5萬日元以下罰款。
        也有日本地方當局在戶外設立吸煙區,方便“癮君子”解決燃眉之急。此外,在就餐和工作環境中,日本很少發生被動吸煙問題,因為餐館內大多劃分吸煙區和禁煙區,多數公司內也允許在指定吸煙處吸煙。
        作為地區性國際組織,歐盟機構主要負責審議、發布引導其成員國大政方針的指令或建議,具體執行方式和措施由各成員國落實,在控煙方面也是如此。

        歐盟理事會于2009年通過創建無煙環境的建議,呼吁各成員國在3個方面行動起來:一是在該建議發布后3年內,通過和實施相關法律,在密閉公共場所、工作地點和公共交通等環境中,保護民眾全面遠離二手煙;二是加強制定相關法律,讓青少年遠離煙草制品,鼓勵吸煙者戒煙,強化煙草制品包裝健康警示等;三是建立起成員國煙草重點管控網絡,加強歐盟層面的相關合作。
        2014年,歐盟通過更加嚴格的修訂版“煙草制品指令”,要求煙草制品包裝上的健康警示須占前后兩面總面積的65%,禁止煙草制品上出現推銷性和誤導性要素,制定有關電子煙的安全和質量要求。
        結語:對煙草這樣的特殊領域,依賴提價等政策是很有必要的。最低價格設定后,會促動卷煙價格普遍性上漲,小煙民每天也將因此而增加吸煙支出,經濟負擔的加重將遏制其吸煙的欲望。但更重要的是,必須盡快從觀念上轉變煙草創造財富思維,把公眾健康利益放在更重要位置,控煙才有希望,青少年煙民才能漸少,而不是越來越多。

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人妻少妇的无奈
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